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也許是受到「友黨」時代力量在立院衝撞表現刺激，民進黨立委陷入如何博得媒體注意的焦慮，二月十九日一開議，就競相加碼演出不具急迫性的「轉型正義」戲碼，讓藍營人士據此指責總統當選人蔡英文選前選後多次聲稱「要團結這個國家」，只是空話。讓蔡英文震怒之餘，提早出手布局黨政協調機制。

 

避免以黨領政疑慮，又要能貫徹政策意志

 

總統當選人蔡英文在三月二日民進黨中執會上宣布，在五二○總統就職後將兼任民進黨主席，一解外界的好奇等待，但也引起不少正反兩極的聲浪。反對的人士認為，過去扁、馬在總統兼任黨主席下，沒有做得更好；而持正面態度的人則表示，為了落實競選政見，促進黨政協調，這是不得不然的決定。

 

蔡英文決定續任黨主席的同時，中執會也通過「黨內規章研修小組」針對黨內規的修正草案，未來副總統、行政院長、總統府祕書長不再是當然中執委和當然中常委，同時，總統府副祕書長、中央政府正副院長、祕書長、政務委員及部會正副首長，也不再是當然黨代表，希望藉此免除「以黨領政」的疑慮。

 

即使如此，民進黨接下來將面對的問題是：黨政如何同步？黨中央與民進黨立法院黨團之間，未來的關係，究竟會是如何？

 

熟悉蔡英文個性的人都了解，蔡英文前年回任黨主席之後，對於對外新聞回應的部分加強控管，確保發言品質和分寸掌握精準。她之所以如此，無非是建立民進黨穩重的形象，而非傳統認為民進黨暴衝、不負責任的印象，同時也避免外界對民進黨在立場上的誤判。在2014年及今年兩次全國性選舉的空前勝利，證明了蔡英文的作法，確實達到提升民進黨形象的正面效果。而蔡英文之所以可以如此，一方面是她的政治能量、黨內威望及社會形象，黨內無人能及；另一方面是提前為民進黨執政做準備。

 

據了解，打從民進黨立委在二月一日宣誓就職後，不少人都磨刀霍霍，打算大展身手，一遂多年來在國會弱勢無法完成的「使命」。夾帶著國會過半的優勢，黨內資深立委高志鵬提案修正《國旗與國徽法》、《總統副總統宣誓條例》，希望未來國人不再向國父遺像行禮；新科立委王定宇提案將鄭南榕為言論自由自焚殉難的四月七日，訂立為國家法定紀念日；也有其他立委別出心裁，提出各式各樣冠上「改革」旗號的提案。不等外界引起的譁然之前，蔡英文聽聞後，早已大為光火，認為她在選後一再耳提面命的幾件事，顯然不少立委沒當一回事，隨即在第一時間在臉書上發文滅火。

 

事實上，黨內高層對於立委近期率性而為的行徑，早已有所警覺，不僅是立委的提案部分，另外還包括日前立法院委員會召委選舉蓋錯票，黨團成員脫線演出的戲碼，一再發生，尤其是民進黨即將從在野黨身分，轉換成執政黨，心態及作法上都必須有所調整，否則出狀況的情況和頻率，肯定會愈來愈多。

 

事實上，早在中執會開會之前，黨中央與黨團早已著手研擬在五二○之前，及如何過渡到五二○之後的黨政協調平台機制。

 

據指出，目前機制將有別於以往只在立法院會期才會舉行的重大議題協調會報，這個黨政協調平台由蔡英文親自主持，與會的成員並不多；而在五二○之後，參與這個機制將納入行政部門成員。至於討論的議題範圍，則比過去更具政治縱深，截至目前為止，會議已舉行過兩次，分別就《兩岸協議監督條例》及轉型正義兩項涉及民進黨未來執政最關鍵的核心議題，進行意見交換。

 

 

立院黨團成最大變數，看老柯如何hold住立委

 

這樣的運作模式，也顯示出，蔡英文未來執政之後，對於黨內的要求和紀律，只會更多更強，她對權力的穿透程度，將如同她對目標貫徹所展現的堅強意志。她時常對外界說，她不輕易承諾，說出去的話，是要能做得到的；換言之，她在競選總統期間所提出的政見，也會以這樣的態度及方式來落實，所以她必須建立一套有效率且穩定的運作模式。

 

目前在這個機制之中，最大的變數就在立院黨團。無論是區域立委，抑或是不分區立委，迄今少有人意識到未來身分轉換的問題及需要克服的障礙，因此，如何強化黨團內部的向心力，發揮應有的能量，成為黨團總召柯建銘的重責大任，因此，柯建銘與蔡英文的互動關係，值得後續觀察。

 

假設雙方的關係，能回復到蔡英文初任黨主席時的狀態，黨團勢必能成為執政團隊的最佳助力；一旦雙方無法取得默契和共識，籌畫多時的黨政同步機制，其意義將蕩然無存。而這些，還有待雙方建立更多互信。

 

至於與其他在野黨的互動關係，恐怕以不斷向民進黨叫陣的時代力量，最需要觀察。尤其執政之後的民進黨勢必向中間靠攏，牽涉到兩岸關係、經貿開放等議題，將面臨已成獨派代言人的時代力量挑戰。只是，已擁有國會過半實力的民進黨，基本上已可以大步走自己的路了。

 

圖文獲財訊雜誌授權刊登。

 



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/小英兼任黨主席-提早建構黨政協調平台-033000160.html

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